星期四, 四月 12th, 2018

【第73期房产视野:李义廉】以B40、M40及T20概念拟定房屋政策



大马执政联盟成员党,印度国大党主席兼卫生部长苏巴马廉,上月在回应首相拿督斯里纳吉所提出的《印裔发展大蓝图》,建议在所有低价房屋计划中,落实10%的印裔固打,以满足国内印裔对房屋的需求。

我相信苏巴马廉的出发点,是希望政府能够保护经济能力较弱的一群,然而我不认同的是,他提出的固打政策是以种族作为基础。

所谓的固打政策,是1970年代新经济政策下的产物。落实固打制度的原意是要拉近当时出现在各种族之间的经济鸿沟。换言之,政府希望通过新经济政策,扶助当时被看成在经济上相对较弱的土著,在各个领域内保留一定的固打来让土著拥有。土著固打制当然也在房产界中实施。

随着国家的进步,经济腾飞发展,土著朋友们的经济水平已普遍提升。许多土著凭着本身的努力,在各行各业闯出了一片天。因此贫穷不再是土著的专属名词。

无可否认,在国家发展洪流下,仍然会有一些人处在低收入水平线下,政府通过政策扶持这群人,这无可厚非,但却不应该再以种族作为考量,而是应以平均收入作为基础。

以收入水平作为基础

首相纳吉曾多次在出台政策上,如财政预算案,采纳了B40、M40与T20的概念。所谓的B40代表了国内的低收入家庭,M40则是中收入家庭,而T20则属于高收入家庭。B40、M40与T20分别占了国内家庭的40%、40%与20%。

在此概念下,政府是以家庭收入作为分类基础,而不是以种族因素来确定该家庭的收入水平。在过去几年的财政预算案中,政府同意大幅度协助B40的群体。

我认为,这个概念可以作为往后在制定房屋政策的基础框架,以替代“过时”的思维,即土著等同于低收入群体。

在制定房屋政策上,政府确实有义务照顾B40的群体。由于B40的经济能力相对较弱,政府可以通过政策,来确保这个群体能够以低廉的价格购买本身的房子。因此,我认同将廉价房屋保留给B40群体的政策,任何不符合资格的人一律不准购买。

换言之,类似房产将是B40群体的固打。政府可以通过属下机构,如马来西亚房屋与地方政府部、土地及矿务局等相关机构,来确保B40固打有效落实。

确保中价房产供需平衡

至于作为中收入阶层的M40群体,他们基本上都有能力解决本身的住宿问题,不符合购买廉价房屋的资格,但又没有能力负担高档次房产。

不否认M40群体一般都会在经济能力稍有改善后,选择提升现有的房产,因此通过政策确保中价房产供需平衡,以便价格不会因供应缺少,以及市场投机而进一步飙升,是最好的政策。

另一方面,透过房产投资增加财富,也是能够协助M40群体增加本身收入的另一方法。在2018年度财政预算案中,每月房产收入低于2000令吉的业主们,可获得50%税务回扣的做法非常正确,因为这能够鼓励M40群体透过房产投资累积财富。

适度打房不影响房市发展

象征高收入的T20群体,他们的经济能力不容置疑,拥有投资与投机的能力,选择的房产种类也较多元化。

然而,政府必须确保房产投机活动受到控制,因此适度的打房政策是有必要的。举例:房产盈利税设定的目的,就是要控制炒房活动。

尽管如此,政府必须确保打房力度不会导致房市步入严寒,否则必会适得其反,伤害国家整体经济。

房屋政策是每个国家的大课题,我认同政府通过政策保护弱势的一群,但必须建立在个人经济能力基础上,而非以种族因素来区分。

我认为,政府是时候将房屋政策的固打制,设定在首相所提出的B40、M40与T20的概念上,以真正惠及全体国民以及我国房市。

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